esjlEurasian Scientific Journal of LawEurasian Scientific Journal of Law2959-41972959-4200Университет «Туран»10.46914/2959-4197-2023-1-1-61-69esjl-58Research ArticleМЕЖДУНАРОДНОЕ И СРАВНИТЕЛЬНОЕ ПРАВОINTERNATIONAL AND COMPARATIVE LAWЗакон «О пробации в Российской Федерации»: итоговая редакция и направления развития уголовно-исполнительного праваThe law “on probation in the Russian Federation”: final version and directions of development of penal enforcement lawhttps://orcid.org/0000-0001-7953-9743СкибаА. П.SkibaA. P.

д.ю.н., профессор

г. Рязань

d.l.s., professor

Ryazan

apskiba@mail.ruhttps://orcid.org/0000-0001-5677-568XМалолеткинаA. P.MaloletkinaN. S.

к.ю.н., доцент

г. Самара

 PhD in Law, associate professor

Samara

levkovka707@mail.ruАкадемия Федеральной службы исполнения наказаний РоссииРоссияAcademy of the Federal Penitentiary Service of RussiaRussian FederationСамарский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний РоссииРоссияSamara Law Institute Federal Penitentiary Service of RussiaRussian Federation20231607202301 (2)6169Copyright © Скиба А.П., Малолеткина A.P., 20232023Скиба А.П., Малолеткина A.P.Skiba A.P., Maloletkina N.S.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://esjl.turan-edu.kz/jour/article/view/58

В статье описываются некоторые аспекты обсуждения и принятия закона «О пробации в Российской Федерации». Проводится сравнительный анализ варианта законопроекта, внесенного в Государственную Думу РФ, с текстом принятого закона и выделяется ряд изменений: органам внутренних дел вменено в обязанность взаимодействовать с уголовно-исполнительными инспекциями по вопросам применения исполнительной пробации; сокращен перечень обязанностей лиц, в отношении которых применяется пенитенциарная пробация, и т.д. Выделяются некоторые вопросы, которым авторы настоящей статьи уделяли особое внимание в 2021–2022 гг. при обсуждении законопроекта: предупреждению совершения преступлений как цели применения пробации, исправлению осужденных, трем видам пробации (исполнительной, пенитенциарной и постпенитенциарной) и механизму их реализации, в том числе через перечень прав и обязанностей субъектов пробации, представителей общественности и лиц, в отношении которых она применяется, и т.п. Принятие данного закона фактически расширило предмет уголовно-исполнительного права за счет пробационных мер как новых оснований взаимодействия осужденных, учреждений и органов, исполняющих наказания, представителей общественности и других участников уголовно-исполнительных правоотношений. Отмечаются дальнейшие направления развития уголовно-исполнительного права, обусловленные наличием теоретико-прикладных проблем: отличием целей пробации от целей уголовно-исполнительного законодательства, а также неопределенностью критериев оценки их достижения; несоответствием правового положения осужденных и лиц, к которым применяется пробация; применением пробационных мер в случаях стихийного бедствия, введения чрезвычайного или военного положения и пр.

The article describes some aspects of the discussion and adoption of the law “On Probation in the Russian Federation”. A comparative analysis of the version of the draft law submitted to the State Duma of the Russian Federation with the text of the adopted law is carried out and a number of changes are highlighted: the internal affairs bodies are charged with the obligation to interact with the penal enforcement inspections on the application of executive probation; the list of duties of persons for whom penitentiary probation is applied is reduced; etc. There are some issues that the authors of this article paid special attention to in 2021–2022 when discussing the draft law: the prevention of crimes as the purpose of probation, the correction of convicts, three types of probation (executive, penitentiary and post-penitentiary) and the mechanism of their implementation, including through the list of rights and obligations of probation subjects, members of the public and persons who in respect of which it is applied, etc. The adoption of this law has actually expanded the subject of penal enforcement law through probation measures as new grounds for interaction between convicts, institutions and bodies executing sentences, members of the public and other participants in penal enforcement relations. Further directions of the development of penal enforcement law are noted, due to the presence of theoretical and applied problems: the difference between the goals of probation from the goals of penal enforcement legislation, as well as the uncertainty of the criteria for assessing their achievement; the discrepancy between the legal status of convicts and persons to whom probation is applied; the use of probation measures in cases of natural disaster, the introduction of an emergency or martial law; etc .

 

уголовно-исполнительное правозакон о пробациивиды пробациисубъекты пробацииправа и обязанностипредставители общественностиправовое положениеprobation lawtypes of probationcriteria for assessing the achievement of probation goalsmembers of the publiclegal statusReferencesЕрмасов Е.В., Дегтярева О.Л. Вопросы создания службы пробации в России // Закон и право. – 2016. – № 8. – С. 74–76.Ermasov E.V., Degtjareva O.L. (2016) Voprosy sozdanija sluzhby probacii v Rossii // Zakon i pravo. No. 8. P. 74–76. (In Russian).Уткин В.А. О перспективах пробации в России // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. – 2016. – № 4. – С. 5–8.Utkin V.A. (2016) O perspektivah probacii v Rossii // Ugolovno-ispolnitel'naja sistema: pravo, jekonomika, upravlenie. No. 4. P. 5–8. (In Russian).Антипов А.Н., Строгович Ю.Н. Пробации в России быть. Проект федерального закона «О пробации в Российской Федерации» // Право и образование. – 2021. – № 10. – С. 108–123.Antipov A.N., Strogovich Ju.N. (2021) Probacii v Rossii byt'. Proekt federal'nogo zakona «O probacii v Rossijskoj Federacii» // Pravo i obrazovanie. No. 10. P. 108–123. (In Russian).Мельникова О.В. Служба пробации приоритетное направление развития уголовноисполнительной системы российского государства // Право и государство: теория и практика. – 2021. – № 11(203). – С. 220–222.Mel'nikova O.V. (2021) Sluzhba probacii - prioritetnoe napravlenie razvitija ugolovno-ispolnitel'noj sistemy rossijskogo gosudarstva // Pravo i gosudarstvo: teorija i praktika. No. 11(203). P. 220–222. (In Russian).Головастова Ю.А. Тенденция расширения предмета уголовно-исполнительного права: методологические подходы // Библиотека криминалиста. Научный журнал. – 2016. – № 4(27). – С. 80–84.Golovastova Ju.A. (2016) Tendencija rasshirenija predmeta ugolovno-ispolnitel'nogo prava: metodologicheskie podhody // Biblioteka kriminalista. Nauchnyj zhurnal. No. 4(27). P. 80–84. (In Russian).Давыдова И.А. Теоретические проблемы правового регулирования исполнения уголовных наказаний в трудах Н.А. Стручкова и современное уголовно-исполнительное право // Уголовно-исполнительное право. – 2017. – Т. 12. – № 2. – С. 115–119.Davydova I.A. (2017) Teoreticheskie problemy pravovogo regulirovanija ispolnenija ugolovnyh nakazanij v trudah N.A. Struchkova i sovremennoe ugolovno-ispolnitel'noe pravo // Ugolovno-ispolnitel'noe pravo. T. 12. No. 2. P. 115–119. (In Russian).Орлов В.Н. Идеи профессора Н.А. Стручкова и перспективы развития уголовно-исполнительного права // Уголовно-исполнительное право. – 2018. – Т. 13. – № 1. – С. 8–13.Orlov V.N. (2018) Idei professora N.A. Struchkova i perspektivy razvitija ugolovno-ispolnitel'nogo prava // Ugolovno-ispolnitel'noe pravo. T. 13. No. 1. P. 8–13. (In Russian).Скорик Е.Н. О некоторых проблемах определения критериев оценки достижения целей наказания // Вестник Кузбасского института. – 2017. – № 2(31). – С. 99–103.Skorik E.N. (2017) O nekotoryh problemah opredelenija kriteriev ocenki dostizhenija celej nakazanija // Vestnik Kuzbasskogo instituta. No. 2(31). P. 99–103. (In Russian).Тепляшин П.В. Многокритериальный подход при конкурсном отборе осужденных к условнодосрочному освобождению // Пролог. – 2014. – № 4(8). – С. 37–44.Tepljashin P.V. (2014) Mnogokriterial'nyj podhod pri konkursnom otbore osuzhdennyh k uslovno- dosrochnomu osvobozhdeniju // Prolog. No. 4(8). P. 37–44. (In Russian)..Общественный контроль за обеспечением прав осужденных к лишению свободы (проблемы законодательства): монография / М.Ю. Воронин, Ю.А. Кашуба, Т.В. Кленова, А.А. Крымов и др.; под ред. А.П. Скибы. – Рязань: Академия ФСИН России, 2021.Obshhestvennyj kontrol' za obespecheniem prav osuzhdennyh k lisheniju svobody (problemy zakonodatel'stva): monografija / M.Ju. Voronin, Ju.A. Kashuba, T.V. Klenova, A.A. Krymov i dr.; pod red. A.P. Skiby. Rjazan': Akademija FSIN Rossii, 2021. (In Russian).Уголовно-исполнительное законодательство в условиях стихийного бедствия, введения чрезвычайного или военного положения: монография / И.А. Ефремова, Ю.А. Кашуба, В.Н. Орлов и др.; под общ. ред. А.А. Крымова; под науч. ред. А.П. Скибы; журнал «Российский криминологический взгляд». – 4-е изд., исправл. и доп. – М.: Криминологическая библиотека, 2022.Ugolovno-ispolnitel'noe zakonodatel'stvo v uslovijah stihijnogo bedstvija, vvedenija chrezvychajnogo ili voennogo polozhenija: monografija / I.A. Efremova, Ju.A. Kashuba, V.N. Orlov i dr.; pod obshh. red. A.A. Krymova; pod nauch. red. A.P. Skiby; zhurnal «Rossijskij kriminologicheskij vzgljad». 4-e izd., ispravl. i dop. M.: Kriminologicheskaja biblioteka, 2022. (In Russian).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.