esjlEurasian Scientific Journal of LawEurasian Scientific Journal of Law2959-41972959-4200Университет «Туран»10.46914/2959-4197-2026-1-2-9-19esjl-826Research ArticleГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРАВО И УПРАВЛЕНИЕSTATE LAW AND MANAGEMENTУполномоченнный по этике в системе контроля за соблюдением служебной этики государственными служащимиEthics comissioner in the system of monitoring compliance with ethics by civil servantshttps://orcid.org/0009-0005-0750-2614ЖанузаковаЛ. Т.ZhanuzakovaL. T.

д.ю.н., профессор

г. Алматы

d.l.s., professor

Almaty

l.zhanuzakova@turan-edu.kzhttps://orcid.org/0000-0003-0433-596XБурибаевТ. А.BuribayevE. A.

д.ю.н., профессор

г. Талдыкорган

d.l.s., professor

Taldykorgan

yermek-a@mail.ruhttps://orcid.org/0009-0000-2525-1410АмировН. К.AmirovN. K.

к.ю.н., ассистент-профессор 

г. Алматы

c.l.s., assistant professor 

Almaty

nurlan.amirov@narhoz.kzhttps://orcid.org/0000-0002-8675-9135АлимбетоваА. Р.AlimbetovaA. R.

доктор PhD, ассоциированный профессор 

г. Алматы

PhD, associate professor 

Almaty

alimbetova_alida@mail.ruИнститут законодательства и правовой информации РККазахстанInstitute of Legislation and Legal Information of RKKazakhstanЖетысуский университетКазахстанZhetysu UniversityKazakhstanУниверситет НархозКазахстанNarhoz UniversityKazakhstanАлматинский гуманитарно-экономическийКазахстанAlmaty Humanitarian and Economic UniversityKazakhstan20262007202602(15)919Copyright © Жанузакова Л.Т., Бурибаев Т.А., Амиров Н.К., Алимбетова А.Р., 20262026Жанузакова Л.Т., Бурибаев Т.А., Амиров Н.К., Алимбетова А.Р.Zhanuzakova L.T., Buribayev E.A., Amirov N.K., Alimbetova A.R.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://esjl.turan-edu.kz/jour/article/view/826

Статья посвящена анализу системы государственного контроля за соблюдением этических принципов и стандартов на государственной службе Республики Казахстан как ключевого инструмента обеспечения законности, добросовестности и общественного доверия к деятельности государственных органов. Рассматривается значение этических норм для предупреждения коррупции, конфликта интересов и злоупотребления служебными полномочиями. Особое внимание уделяется институциональным механизмам государственного контроля, включая деятельность уполномоченных по этике, советов, комиссий и иных контрольных органов в этой области. Анализируются формы и методы государственного контроля: нормативно-правовое регулирование, мониторинг поведения государственных служащих, проведение служебных расследований и применение мер ответственности. Изучен зарубежный опыт системы государственного контроля за соблюдением этических и антикоррупционных норм на государственной службе. В статье подчеркивается роль профилактики нарушений этических стандартов, формирования культуры служебного поведения и повышения уровня правовой и этической грамотности государственных служащих. Сделан вывод о том, что эффективность государственного контроля во многом зависит от согласованности правовых, организационных и воспитательных мер, транспарентности и подотчетности государственной службы. Результаты исследования могут быть использованы при дальнейшем совершенствовании системы регулирования вопросов этики и механизмов контроля в сфере государственной службы.

Abstract

The article is devoted to the analysis of the system of state control over compliance with ethical principles and standards in the civil service of the Republic of Kazakhstan as a key instrument for ensuring legality, integrity, and public trust in the activities of public authorities. The significance of ethical norms in preventing corruption, conflicts of interest, and abuse of official powers is examined. Particular attention is paid to institutional mechanisms of state control, including the activities of ethics commissioners, councils, commissions, and other supervisory bodies in this field. The forms and methods of state control are analyzed, such as legal and regulatory framework, monitoring of civil servants’ conduct, conducting internal investigations, and the application of liability measures. The article also explores foreign experience in state control systems for compliance with ethical and anti-corruption standards in the civil service. Emphasis is placed on the role of prevention of ethical violations, the formation of a culture of official conduct, and the enhancement of legal and ethical awareness among civil servants. It is concluded that the effectiveness of state control largely depends on the coherence of legal, organizational, and educational measures, as well as on the transparency and accountability of the civil service. The results of the study may be used in further improving the system of ethical regulation and control mechanisms in the civil service.

государственная службагосударственный контрольгосударственный служащийконфликт интересовкоррупцияуполномоченный по этикеэтические нормыcivil servicestate controlcivil servantconflict of interestscorruptionEthics Commissionerethical standardsReferences«Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы» Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 23 қарашадағы № 416-V Заңы. URL: https://adilet.zan.kz/kaz/docs/Z1500000416 (өтініш берілген күн: 03.03.2026)«Qazaqstan Respublikasynyñ memlekettık qyzmetı turaly» Qazaqstan Respublikasynyñ 2015 jylğy 23 qaraşadağy № 416-V Zañy. URL: https://adilet.zan.kz/kaz/docs/Z1500000416 (ötınış berılgen kün: 03.03.2026) (In Kazakh)«Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметшілерінің әдептілік нормаларын және мінез-құлық қағидаларын одан әрі жетілдіру жөніндегі шаралар туралы» Қазақстан Республикасы Президентінің 2015 жылғы 29 желтоқсандағы № 153 жарлығы. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/U1500000153 (өтініш берілген күн: 03.03.2026)«Qazaqstan Respublikasynyñ memlekettık qyzmetşılerınıñ ädeptılık normalaryn jäne mınez-qūlyq qağidalaryn odan ärı jetıldıru jönındegı şaralar turaly» Qazaqstan Respublikasy Prezidentınıñ 2015 jylğy 29 jeltoqsandağy № 153 Jarlyğy. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/U1500000153 (ötınış berılgen kün: 03.03.2026) (In Kazakh)«Әдеп жөніндегі уәкілдердің қызметінің кейбір мәселелері туралы» Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының м.а. 2017 жылғы 4 тамыздағы № 156 бұйрығы. URL: https://adilet.zan.kz/kaz/docs/V1700015534 (өтініш берілген күн: 03.03.2026)«Ädep jönındegı uäkılderdıñ qyzmetınıñ keibır mäselelerı turaly» Qazaqstan Respublikasy Memlekettık qyzmet ısterı jäne sybailas jemqorlyqqa qarsy ıs-qimyl agenttıgı Törağasynyñ m.a. 2017 jylğy 4 tamyzdağy № 156 būiryğy. URL: https://adilet.zan.kz/kaz/docs/V1700015534 (ötınış berılgen kün: 03.03.2026) (In Kazakh)«2023 жылдың І жартыжылдығы бойынша Әдеп жөніндегі уәкілінің жұмысының есебі» / Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінің ішкі мемлекеттік аудит комитеті. URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/kvga/press/article/details/131533 (өтініш берілген күн: 04.03.2026)«2023 jyldyñ I jartyjyldyğy boiynşa Ädep jönındegı uäkılınıñ jūmysynyñ esebı» / Qazaqstan Respublikasy Qarjy ministrlıgınıñ ışkı memlekettık audit komitetı. URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/kvga/press/ article/details/131533 (ötınış berılgen kün: 04.03.2026) (In Kazakh)Отчет о работе Уполномоченного по этике территориального департамента Комитета атомного и энергетического надзора и контроля Министерства энергетики Республики Казахстан по Северо-Казахстанской области за І полугодие 2024 года. URL: http://ishimochka.kz/index.php/2013-11-19-09-20-57/5492-otchet-o-rabote-upolnomochennogo-po-etike-za-i-polugodie-2024-goda (дата обращения: 04.03.2026)Otchet o rabote Upolnomochennogo po jetike territorial’nogo departamenta Komiteta atomnogo i jenergeticheskogo nadzora i kontrolja Ministerstva jenergetiki Respubliki Kazahstan po Severo-Kazahstanskoj oblasti za І polugodie 2024 goda. URL: http://ishimochka.kz/index.php/2013-11-19-09-20-57/5492-otchet-o-rabote-upolnomochennogo-po-etike-za-i-polugodie-2024-goda (data obrashhenija: 04.03.2026) (In Russian)Джаненова С. Этика на госслужбе: «презумпция невиновности», менталитет или миссия выполнима? Пять причин низкой эффективности института уполномоченных по этике. URL: https://vlast.kz/politika/23155-etika-na-gossluzbe-prezumpcia-nevinovnosti-mentalitet-ili-missia-vypolnima.html (дата обращения: 04.03.2026)Dzhanenova S. Jetika na gossluzhbe: «prezumpcija nevinovnosti», mentalitet ili missija vypolnima? Pjat’ prichin nizkoj jeffektivnosti instituta upolnomochennyh po jetike. URL: https://vlast.kz/politika/23155-etika-na-gossluzbe-prezumpcia-nevinovnosti-mentalitet-ili-missia-vypolnima.html (data obrashhenija: 04.03.2026) (In Russian)Джаненова С., Карибай А., Тлеухан Р. Успехи и барьеры в продвижении этики государственной службы в Казахстане: взгляд уполномоченных по этике // Мемлекеттік басқару және мемлекеттік қызмет. Халықаралық ғылыми-талдау журнал. Public administration and civil service. International scientific-analytical journal. – 2017. – № 3. – С. 29–40.Dzhanenova S., Karibaj A., Tleuhan R. (2017) Uspehi i bar’ery v prodvizhenii jetiki gosudarstvennoj sluzhby v Kazahstane: vzgljad upolnomochennyh po jetike // Memlekettіk basқaru zhәne memlekettіk қyzmet. Halyқaralyқ ғylymi-taldau zhurnal. Public administration and civil service. International scientific-analytical journal. No. 3. Р. 29–40. (In Russian)Давлетбаева Ж.Ж., Загребин А.В. Повышение роли этики государственных служащих в вопросах превенции коррупции в Республике Казахстан // Вестник Торайгыров университет. Серия гуманитарная. – 2020. – № 3. – С. 149–162.Davletbaeva Zh.Zh., Zagrebin A.V. (2020) Povyshenie roli jetiki gosudarstvennyh sluzhashhih v voprosah prevencii korrupcii v Respublike Kazahstan // Vestnik Torajgyrov universitet. Serija gumanitarnaja. No. 3. Р. 149–162. (In Russian)Brown L. Government Ethics: A Comparative View // Journal of Public Affairs. 2020. Vol. 35. No. 1. P. 15–30. URL: https://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1002/pa.1864 (accessed: 05.03.2026)Brown L. (2020) Government Ethics: A Comparative View // Journal of Public Affairs. Vol. 35. No. 1. P. 15–30. URL: https://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1002/pa.1864 (accessed: 05.03.2026) (In English)Taylor R. Ethics in Public Administration // Public Management Review. 2019. Vol. 21. No. 2. P. 200– 215. URL: https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/14719037.2018.1514671 (accessed: 05.03.2026)Taylor R. (2019) Ethics in Public Administration // Public Management Review. Vol. 21. No. 2. P. 200– 215. URL: https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/14719037.2018.1514671 (accessed: 05.03.2026) (In English)Karlsson P. Nordic Ethics: A Model for Governance // Scandinavian Journal of Public Administration. 2021. Vol. 25. No. 4. P. 67–85. URL: https://www.emerald.com/insight/content/doi/10.1108/SJPA-09-2021-0057/full/html (accessed: 05.03.2026)Karlsson P. (2021) Nordic Ethics: A Model for Governance // Scandinavian Journal of Public Administration. Vol. 25. No. 4. P. 67–85. URL: https://www.emerald.com/insight/content/doi/10.1108/SJPA-09-2021-0057/full/html (accessed: 05.03.2026) (In English)Quah J.S.T. Defying institutional failure: learning from the experiences of anti-corruption agencies in four Asian countries // Crime, Law and Social Change. 2010. Vol. 53. No. 1. P. 23–54. URL: https://scholar.google.com/citations?view_op=view_citation&hl=en&user=_ZqqdFAAAAAJ&citation_for_view=_ZqqdFAAAAAJ:kNdYIx-mwKoC (accessed: 05.03.2026)Quah J.S.T. (2010) Defying institutional failure: learning from the experiences of anti-corruption agencies in four Asian countries // Crime, Law and Social Change. Vol. 53. No. 1. P. 23–54. URL: https://scholar.google.com/citations?view_op=view_citation&hl=en&user=_ZqqdFAAAAAJ&citation_for_view=_ZqqdFAAAAAJ:kNdYIx-mwKoC (accessed: 05.03.2026) (In English)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.