esjlEurasian Scientific Journal of LawEurasian Scientific Journal of Law2959-41972959-4200Университет «Туран»10.46914/2959-4197-2026-1-2-234-246esjl-846Research ArticleУГОЛОВНОЕ ПРАВО, УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕССCRIMINAL LAW, CRIMINAL PROCEDUREАдминистративно-правовые механизмы профилактики киберправонарушений среди несовершеннолетних: сравнительный анализAdministrative and legal mechanisms for the prevention of cyber offenses among minors: comparative analysishttps://orcid.org/0000-0001-6676-6007ЕсенгазиеваА. К.YessengaziyevaA. K.

м.ю.н., ст. преподаватель

Уральск

master of laws, senior lecturer

Uralsk

Esengazievaa@mail.ruhttps://orcid.org/0000-0002-9396-660XИдресоваУ. Х.IdressovaU. Kh.

к.и.н., ассоциированный профессор 

г. Атырау

c.h.s., associate professor

Atyrau

u.idresova@asu.edu.kzhttps://orcid.org/0009-0008-0457-7794СактагановаA. Б.SaktaganovaA. B.

PhD, ст. преподаватель

г. Астана

PhD, senior lecturer

Astana

Aridnissakta.11@gmail.comhttps://orcid.org/0000-0001-7665-2767AзретбергеноваН. Ж.ZretbergenovaI. Zh.

PhD, ассоциированный профессор

г. Алматы

PhD, associate professor 

Almaty

iazret@nail.ruЗКУ им. М. УтемисоваКазахстанUtemisov UniversityKazakhstanАтырауский университет им. Х. ДосмухамедоваКазахстанKh. Dosmukhamedov Atyrau UniversityKazakhstanЕвразийский национальный университет имени Л.Н. ГумилеваКазахстанL.N. Gumilyov Eurasian National UniversityKazakhstanКазНМУ им. С.Д. АсфендияроваКазахстанAsfendiyarov UniversityKazakhstan20262207202602(15)234246Copyright © Есенгазиева А.К., Идресова У.Х., Сактаганова A.Б., Aзретбергенова Н.Ж., 20262026Есенгазиева А.К., Идресова У.Х., Сактаганова A.Б., Aзретбергенова Н.Ж.Yessengaziyeva A.K., Idressova U.K., Saktaganova A.B., zretbergenova I.Z.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://esjl.turan-edu.kz/jour/article/view/846

Статья посвящена анализу административно-правовых механизмов предупреждения противоправного поведения несовершеннолетних в киберпространстве в условиях развития цифровых технологий, а также разработке предложений по совершенствованию законодательства Республики Казахстан. Рассматривается потенциал международного опыта и возможности его адаптации к национальной правовой системе. В исследовании применены методы сравнительно-правового анализа, контент-анализа нормативных правовых актов и правового моделирования. Проведены интервью с инспекторами средних школ г. Алматы и онлайн-опрос родителей. Проанализированы эмпирические данные из открытых источников. Установлено отсутствие в Кодексе РК об административных правонарушениях (КоАП) специальных норм, регулирующих проступки несовершеннолетних в цифровой среде. Выявлены слабая межведомственная координация и формальный обмен информацией между образовательными организациями и правоохранительными органами, что препятствует обеспечению онлайн-безопасности детей. Результаты опросов и интервью показали низкую осведомленность родителей о цифровом поведении детей и отсутствие действенных мер профилактики киберправонарушений в школах. Анализ международных подходов (закона об онлайн-безопасности Великобритании, закона о защите конфиденциальности детей в Интернете (COPPA) и Общего регламента ЕС по защите данных (GDPR)) позволил выявить эффективные способы защиты прав несовершеннолетних в Сети и определить модели их адаптации. Исследование демонстрирует необходимость реформы административно-правового регулирования. Предлагается ввести в КоАП нормы о киберправонарушениях несовершеннолетних, установить обязательные процедуры обмена информацией между школами и правоохранительными органами, разработать программы по цифровой грамотности и кибергигиене, а также сформировать межведомственный механизм мониторинга онлайн-безопасности детей.

The article analyzes administrative-legal mechanisms for preventing unlawful behavior of minors in cyberspace amid digital transformation, proposing measures to improve Kazakhstan`s legislation. It assesses international experience and its adaptation to the national legal system. The research applies comparative legal analysis, content analysis of normative legal acts, and legal modeling. Interviews with Almaty secondary schools’ inspectors and an online parent survey were conducted, empirical data from open sources analyzed. The study identified the absence of specific provisions in the Code of the Republic of Kazakhstan on Administrative Offenses (CAO) regulating minors` digital misconduct. Weak interagency coordination and limited information exchange between schools and law enforcement reduce children’s online safety. Survey and interview results showed low parental awareness of children’s digital behavior and insufficient school-based prevention. Analysis of international approaches (the UK Online Safety Act, the Children’s Online Privacy Protection Act (COPPA), the EU General Data Protection Regulation (GDPR)) revealed effective ways to protect minors online and relevant adaptation models. This demonstrates the need to update administrative-legal regulation. It proposes introducing CAO provisions on minors` cyber offenses, establishing mandatory information-exchange procedures between schools and law enforcement, developing digital literacy, cyber hygiene programs, and implementing an interagency mechanism for monitoring children’s online safety.

киберправонарушениякиберпространствокибербезопасность детейкиберугрозакибератакамеждународная киберзащитапредупреждение киберпреступностиcyber offensescyberspacecybersecurity of childrencyber threatcyber-attackinternational cyber defenseprevention of cybercrimeReferencesҚазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексі. 2014 жылғы 5 шілде № 235-V. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/K1400000235 (өтініш берілген күн: 12.04.2026)Qazaqstan Respublikasynyñ Äkımşılık qūqyq būzuşylyq turaly kodeksı. 2014 jylğy 5 şılde № 235-V. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/K1400000235 (ötınış berılgen kün: 12.04.2026) (In Kazakh)Когамов М.Ч. Проблемы правового регулирования в сфере информационной безопасности // Юридический Вестник Казахстана. – 2015. – № 2. – С. 45–52.Kogamov M.Ch. (2015) Problemy pravovogo regulirovanija v sfere informacionnoj bezopasnosti // Juridicheskij Vestnik Kazahstana. No. 2. P. 45–52. (In Russian)Амандыкова А.М., Есентемирова А.А., Кусаинов Н. Некоторые вопросы предупреждения киберправонарушений среди несовершеннолетних: зарубежный опыт и необходимость для Казахстана // Вестник Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан. – 2021. – № 3. – С. 61–70.Amandykova A.M., Esentemirova A.A., Kusainov N. (2021) Nekotorye voprosy preduprezhdenija kiberpravonarushenij sredi nesovershennoletnih: zarubezhnyj opyt i neobhodimost’ dlja Kazahstana // Vestnik Akademii pravoohranitel’nyh organov pri General’noj prokurature Respubliki Kazahstan. No. 3. P. 61–70. (In Russian)Алаханов Е.О., Зарипов З.С. Предупреждение преступности: учебное пособие. – Алматы: НұрПресс, 2008. – 120 с.Alahanov E.O., Zaripov Z.S. (2008) Preduprezhdenie prestupnosti. Almaty: Nūr-Press. 120 p. (In Russian)Livingstone S., Third A. Children and Young People’s Rights in the Digital Age: An Emerging Agenda // New Media & Society. 2017. Vol. 19. No. 5. P. 657–670. DOI: 10.1177/1461444816686318.Livingstone S., Third A. (2017) Children and Young People’s Rights in the Digital Age: An Emerging Agenda // New Media & Society. Vol. 19. No. 5. P. 657–670. DOI: 10.1177/1461444816686318 (In English)Tallon K., Choi A. Protecting Children Online: Challenges and Emerging Trends // Journal of Cybersecurity. 2014. Vol. 1. No. 2. P. 123–135. DOI: 10.1093/cybsec/tyv004.Tallon K., Choi A. (2014) Protecting Children Online: Challenges and Emerging Trends // Journal of Cybersecurity. Vol. 1. No. 2. P. 123–135. DOI: 10.1093/cybsec/tyv004 (In English)Council of Europe. Convention on Cybercrime (Budapest Convention), ETS No. 185. 2001. URL: https://pttcnetwork.org/event/cyberethics/ (accessed: 12.04.2026)Council of Europe. Convention on Cybercrime (Budapest Convention), ETS No. 185. 2001. URL: https://pttcnetwork.org/event/cyberethics/ (accessed: 12.04.2026) (In English)Brown A., Tisdale K. Cyber Safety and Digital Ethics: Strategies for Prevention. URL: https://pttcnetwork.org/event/cyberethics/ (accessed: 12.04.2025)Brown A., Tisdale K. Cyber Safety and Digital Ethics: Strategies for Prevention. URL: https://pttcnetwork.org/event/cyberethics/ (accessed: 12.04.2025) (In English)UK Parliament. Online Safety Act 2023. URL: https://www.legislation.gov.uk (accessed: 12.04.2026)UK Parliament. Online Safety Act 2023. URL: https://www.legislation.gov.uk (accessed: 12.04.2026) (In English)Federal Trade Commission. Children’s Online Privacy Protection Rule (COPPA). URL: https://www.ftc.gov/legal-library/browse/rules/childrens-online-privacy-protection-rule-coppa (accessed: 12.04.2026)Federal Trade Commission. Children’s Online Privacy Protection Rule (COPPA). URL: https://www.ftc.gov/legal-library/browse/rules/childrens-online-privacy-protection-rule-coppa (accessed: 12.04.2026) (In English)European Parliament and Council. Regulation (EU) 2016/679 (General Data Protection Regulation – GDPR). URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj/eng (accessed: 12.04.2026)European Parliament and Council. Regulation (EU) 2016/679 (General Data Protection Regulation – GDPR). URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj/eng (accessed: 12.04.2026) (In English)Конвенцияның 44-бабына сәйкес Қазақстан ұсынған және 2021 жылы тапсырылуы тиіс біріктірілген бесінші және алтыншы мерзімді баяндамалары. URL: https://documents.un.org/doc/undoc/gen/g24/198/51/pdf/g2419851.pdf (өтініш берілген күн: 12.04.2026)Konvensianyñ 44-babyna säikes Qazaqstan ūsynğan jäne 2021 jyly tapsyryluy tiıs bırıktırılgen besınşı jäne altynşy merzımdı baiandamalary. URL: https://documents.un.org/doc/undoc/gen/g24/198/51/pdf/g2419851.pdf (ötınış berılgen kün: 12.04.2026) (In Kazakh)Қазақстан Республикасының «Бала құқықтары туралы» заңы. 2002 жылғы 8 тамыз № 345-II. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z020000345 (өтініш берілген күн: 12.04.2026)Qazaqstan Respublikasynyñ «Bala qūqyqtary turaly» zañy. 2002 jylğy 8 tamyz № 345-II. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z020000345 (ötınış berılgen kün: 12.04.2026) (In Kazakh)Қазақстан Республикасының Ішкі істер министрлігі. Ресми сайт. URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/mvd/press/news/1 (өтініш берілген күн: 12.04.2026)Qazaqstan Respublikasynyñ İşki ister ministrligi. Resmi sait. URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/mvd/press/news/1 (ötınış berılgen kün: 12.04.2026) (In Kazakh)Heins M. Digital Dangers: The Role of Law in Protecting Children Online. Oxford: Oxford University Press, 2022. 224 p.Heins M. (2022) Digital Dangers: The Role of Law in Protecting Children Online. Oxford: Oxford University Press. 224 p. (In English)UNICEF. The State of the World’s Children 2021: On My Mind – Promoting, Protecting and Caring for Children’s Mental Health. 2021. URL: https://www.unicef.org/reports/state-worlds-children-2021 (accessed: 12.04.2026)UNICEF. The State of the World’s Children 2021: On My Mind – Promoting, Protecting and Caring for Children’s Mental Health. 2021. URL: https://www.unicef.org/reports/state-worlds-children-2021 (accessed: 12.04.2026).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.