<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">esjl</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Eurasian Scientific Journal of Law</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Eurasian Scientific Journal of Law</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">2959-4197</issn><issn pub-type="epub">2959-4200</issn><publisher><publisher-name>Университет «Туран»</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.46914/2959-4197-2026-1-3-62-74</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">esjl-884</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРАВО И УПРАВЛЕНИЕ</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>STATE LAW AND MANAGEMENT</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>Государственное регулирование правового режима города Алатау: налоговая автономия и единство правового пространства</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Of the city of Аlatau: tax autonomy and the unity of the legal space</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0002-4083-0354</contrib-id><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Жумадилова</surname><given-names>М. А.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Zhumadilova</surname><given-names>M. A.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>PhD, ст. преподаватель</p><p>г. Кызылорда</p></bio><bio xml:lang="en"><p>PhD, senior lecturer</p><p>Kyzylorda</p></bio><email xlink:type="simple">Mira_19820509@mail.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0009-0002-9466-5857</contrib-id><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Осыко</surname><given-names>И. В.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Ossyko</surname><given-names>I. V.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>м.ю.н., ст. преподаватель</p><p>г. Кокшетау</p></bio><bio xml:lang="en"><p>master of law, senior lecturer</p><p>Kokshetau</p></bio><email xlink:type="simple">Oiv72@list.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-2"/></contrib><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0009-0005-3523-8654</contrib-id><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Крапивко</surname><given-names>С. В.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Krapivko</surname><given-names>S. V.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>м.ю.н., ст. преподаватель</p><p>г. Кокшетау</p></bio><bio xml:lang="en"><p>master of law, senior lecturer </p><p>Kokshetau</p></bio><email xlink:type="simple">prepod_sergey@mail.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-3"/></contrib><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0003-2770-6356</contrib-id><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Жаксыбекова</surname><given-names>Ф. С.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Zhaksybekova</surname><given-names>F. S.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>к.ю.н., преподаватель-профессор</p><p>г. Астана</p></bio><bio xml:lang="en"><p>c.s.l., teaching professor</p><p>Astana</p></bio><email xlink:type="simple">zaksybekovafarida@gmail.com</email><xref ref-type="aff" rid="aff-4"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>Кызылординский университет им. Қорқыт Ата</institution><country>Казахстан</country></aff><aff xml:lang="en"><institution>Korkyt Ata Kyzylorda University</institution><country>Kazakhstan</country></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff-2"><aff xml:lang="ru"><institution>Кокшетауский университет им. А. Мырзахметова</institution><country>Казахстан</country></aff><aff xml:lang="en"><institution>A. Myrzakhmetov Kokshetau University</institution><country>Kazakhstan</country></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff-3"><aff xml:lang="ru"><institution>Кокшетауский университеть им. А. Мырзахметова</institution><country>Казахстан</country></aff><aff xml:lang="en"><institution>A. Myrzakhmetov Kokshetau University</institution><country>Kazakhstan</country></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff-4"><aff xml:lang="ru"><institution>Университет им. М. Нарикбаева</institution><country>Казахстан</country></aff><aff xml:lang="en"><institution>Maqsut Narikbayev University</institution><country>Kazakhstan</country></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2026</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>18</day><month>09</month><year>2026</year></pub-date><volume>0</volume><issue>3(16)</issue><fpage>62</fpage><lpage>74</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Жумадилова М.А., Осыко И.В., Крапивко С.В., Жаксыбекова Ф.С., 2026</copyright-statement><copyright-year>2026</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Жумадилова М.А., Осыко И.В., Крапивко С.В., Жаксыбекова Ф.С.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Zhumadilova M.A., Ossyko I.V., Krapivko S.V., Zhaksybekova F.S.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://esjl.turan-edu.kz/jour/article/view/884">https://esjl.turan-edu.kz/jour/article/view/884</self-uri><abstract><p>В данной статье специальный правовой режим г. Алатау в Республике Казахстан анализируется не только как очередной инструмент инвестиционной политики, но и как новая модель введения территориально ограниченного правового эксперимента внутри унитарного государства. В центре исследования находятся три вопроса: создание особой институциональной среды для привлечения частных инвестиций, закрепление функциональных элементов налоговой и бюджетной самостоятельности и согласование этих особенностей с конституционным единством правового пространства. Авторы обосновывают, что толковать режим г. Алатау как простое продолжение специальных экономических зон недостаточно: конституционный закон создает значительно более широкую правовую дифференциацию в отношении управления городом, административных актов, налоговых преференций, инвестиционных споров, договорных моделей и экспериментальных правовых режимов. Вместе с тем такая дифференциация не является абсолютной. Сам конституционный закон закрепляет, что специальный режим не распространяется на права и свободы граждан, персональные данные, уголовную и иные охраняемые сферы. В работе одновременно рассматриваются преимущества и риски специального режима: с одной стороны – инвестиционная предсказуемость, административная гибкость и инфраструктурный импульс, с другой – опасность правовой асимметрии, налогового арбитража, ослабления местных интересов и нормативного параллелизма. В заключение предлагается: для успешности модели г. Алатау необходимы открытый реестр специального правового режима, оценка фискального эффекта налоговых преференций, периодический правовой аудит экспериментальных актов, баланс гарантий инвестора и общественного контроля.</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>The article examines the special legal regime of the city of Alatau not merely as another instrument of regional development, but as a new form of territorially limited legal experiment within a unitary state. The study focuses on three interrelated issues: the creation of a special institutional environment for private investment, the introduction of functional elements of tax and budgetary autonomy, and the reconciliation of these features with the constitutional unity of the legal space of the Republic of Kazakhstan. The article argues that the Alatau regime cannot be reduced to the ordinary model of a special economic zone, since the Constitutional Law covers city governance, special regulatory acts of the administration, tax preferences, investment disputes, contractual models and experimental legal regimes. At the same time, such differentiation is not unlimited: the law expressly excludes citizens’ rights and freedoms, personal data, criminal law and several other protected areas from the scope of the special regime. The author shows that investment predictability, administrative flexibility and an infrastructural impulse must be balanced by legal safeguards: an open register of acts, fiscal assessment of tax preferences, periodic audit of experimental regimes and accessible mechanisms of legal protection.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>специальный правовой режим</kwd><kwd>инвестиционный эксперимент</kwd><kwd>налоговая автономия</kwd><kwd>бюджетный режим</kwd><kwd>единство правового пространства</kwd><kwd>город ускоренного развития</kwd><kwd>правовая дифференциация</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>special legal regime</kwd><kwd>investment experiment</kwd><kwd>tax autonomy</kwd><kwd>budget regime</kwd><kwd>unity of legal space</kwd><kwd>city of accelerated development</kwd><kwd>legal differentiation</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Конституция Республики Казахстан. Принята на республиканском референдуме 15 марта 2026 г. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/K2600000000 (дата обращения: 06.07.2026).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Konstitucija Respubliki Kazahstan, prinjataja na respublikanskom referendume 15 marta 2026 goda. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/K2600000000 (data obrashhenija: 06.07.2026) (In Russian)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Указ Президента Республики Казахстан от 9 января 2024 года № 432 «Об изменениях в административно-территориальном устройстве Алматинской области». URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/U2400000432 (дата обращения: 06.07.2026).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Ukaz Prezidenta Respubliki Kazahstan ot 9 janvarja 2024 goda No. 432 «Ob izmenenijah v administrativno-territorial’nom ustrojstve Almatinskoj oblasti». URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/U2400000432 (data obrashhenija: 06.07.2026) (In Russian)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Указ Президента Республики Казахстан от 26 сентября 2025 года «О некоторых вопросах развития города Алатау». URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/U2500001015 (дата обращения: 06.07.2026).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Ukaz Prezidenta Respubliki Kazahstan ot 26 sentjabrja 2025 goda «O nekotoryh voprosah razvitija gorodaAlatau». URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/U2500001015 (data obrashhenija: 06.07.2026) (In Russian)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Конституционный закон Республики Казахстан от 8 мая 2026 года № 286-VIII «О специальном правовом режиме города Алатау». URL: https://adilet.zan.kz/kaz/docs/Z2600000286 (дата обращения: 06.07.2026).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Konstitucionnyj zakon Respubliki Kazahstan ot 8 maja 2026 goda No.286-VIII «O special’nom pravovom rezhime goroda Alatau». URL: https://adilet.zan.kz/kaz/docs/Z2600000286 (data obrashhenija: 06.07.2026) (In Russian)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Нормативное постановление Конституционного суда Республики Казахстан от 30 апреля 2026 года № 78-НП «О рассмотрении Конституционного закона Республики Казахстан «О специальном правовом режиме города Алатау» на соответствие Конституции Республики Казахстан». URL: https://adilet.zan.kz/kaz/docs/S2600000078 (дата обращения: 06.07.2026).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Normativnoe postanovlenie Konstitucionnogo Suda Respubliki Kazahstan ot 30 aprelja 2026 goda No.78-NP «O rassmotrenii Konstitucionnogo zakona Respubliki Kazahstan «O special’nom pravovom rezhime goroda Alatau» na sootvetstvie Konstitucii Respubliki Kazahstan». URL: https://adilet.zan.kz/kaz/docs/S2600000078 (data obrashhenija: 06.07.2026) (In Russian)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Распоряжение премьер-министра Республики Казахстан от 9 июня 2026 года № 90-р «О мерах по реализации Конституционного закона Республики Казахстан «О специальном правовом режиме города Алатау». URL: https://adilet.zan.kz/kaz/docs/R2600000090 (дата обращения: 06.07.2026).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Rasporjazhenie Prem’er-Ministra Respubliki Kazahstan ot 9 ijunja 2026 goda No. 90-r «O merah po realizacii Konstitucionnogo zakona Respubliki Kazahstan «O special’nom pravovom rezhime goroda Alatau». URL: https://adilet.zan.kz/kaz/docs/R2600000090 (data obrashhenija: 06.07.2026) (In Russian)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Закон Республики Казахстан от 3 апреля 2019 года № 242-VI «О специальных экономических и индустриальных зонах». URL: https://adilet.zan.kz/kaz/docs/Z1900000242 (дата обращения: 06.07.2026).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Zakon Respubliki Kazahstan ot 3 aprelja 2019 goda No.242-VI «O special’nyh jekonomicheskih i industrial’nyh zonah». URL: https://adilet.zan.kz/kaz/docs/Z1900000242 (data obrashhenija: 06.07.2026) (In Russian)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Конституционный закон Республики Казахстан от 7 декабря 2015 года № 438-V «О Международном финансовом центре «Астана». URL: https://adilet.zan.kz/kaz/docs/Z1500000438 (дата обращения: 06.07.2026).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Konstitucionnyj zakon Respubliki Kazahstan ot 7 dekabrja 2015 goda No. 438-V «O Mezhdunarodnom finansovom centre «Astana». URL: https://adilet.zan.kz/kaz/docs/Z1500000438 (data obrashhenija: 06.07.2026) (In Russian)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">UNCTAD. World Investment Report 2019: Special Economic Zones. Geneva: United Nations, 2019. URL: https://unctad.org/publication/world-investment-report-2019-special-economic-zones (accessed: 06.07.2026).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">UNCTAD. World Investment Report 2019: Special Economic Zones. Geneva: United Nations, 2019. Available at: https://unctad.org/publication/world-investment-report-2019-special-economic-zones (accessed: 06.07.2026) (In English).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">FIAS. Special Economic Zones: Performance, Lessons Learned, and Implications for Zone Development. Washington, DC: World Bank Group, 2008. URL: https://documents1.worldbank.org/curated/en/343901468330977533/pdf/458690WP0Box331s0April200801PUBLIC1.pdf (accessed: 06.07.2026).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">FIAS. Special Economic Zones: Performance, Lessons Learned, and Implications for Zone Development. Washington, DC: World Bank Group, 2008. URL: https://documents1.worldbank.org/curated/en/343901468330977533/pdf/458690WP0Box331s0April200801PUBLIC1.pdf (accessed: 06.07.2026) (In English).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">OECD. Zone-Based Policies as Tools for Regional Development. OECD Regional Development Papers. Paris: OECD Publishing, 2025. URL: https://www.oecd.org/en/publications/zone-based-policies-astools-for-regional-development_4373e008-en.html (accessed: 06.07.2026).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">OECD. Zone-Based Policies as Tools for Regional Development. OECD Regional Development Papers. Paris: OECD Publishing, 2025. URL: https://www.oecd.org/en/publications/zone-based-policies-astools-for-regional-development_4373e008-en.html (accessed: 06.07.2026) (In English).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit12"><label>12</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Zeng D.Z. The Dos and Don’ts of Special Economic Zones. Washington, DC: World Bank, 2021. URL: https://documents1.worldbank.org/curated/en/700061638779538611/pdf/The-Dosand-Don-ts-of-SpecialEconomic-Zones.pdf (accessed: 06.07.2026).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Zeng D.Z. (2021) The Dos and Don’ts of Special Economic Zones. Washington, DC: World Bank. URL: https://documents1.worldbank.org/curated/en/700061638779538611/pdf/The-Dosand-Don-ts-of-SpecialEconomic-Zones.pdf (accessed: 06.07.2026) (In English).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit13"><label>13</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">World Bank Group. Special Economic Zones: An Operational Review of Their Impacts. Washington, DC: World Bank, 2017. URL: https://openknowledge.worldbank.org/bitstreams/0a495968-83b8-5ec3-b03e3f1463a664f4/download (accessed: 06.07.2026).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">World Bank Group. Special Economic Zones: An Operational Review of Their Impacts. Washington, DC: World Bank, 2017. URL: https://openknowledge.worldbank.org/bitstreams/0a495968-83b8-5ec3-b03e3f1463a664f4/download (accessed: 06.07.2026) (In English).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit14"><label>14</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Moberg L. The Political Economy of Special Economic Zones // Journal of Institutional Economics. 2015. Vol. 11. No. 1. P. 167–190.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Moberg L. (2015) The Political Economy of Special Economic Zones. Journal of Institutional Economics. Vol. 11. No. 1. P. 167–190. DOI: 10.1017/S1744137414000241 (In English).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit15"><label>15</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Farole T. Special Economic Zones: What Have We Learned? // Economic Premise. 2011. No. 64. P. 1–5.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Farole T. (2011) Special Economic Zones: What Have We Learned? Economic Premise. No. 64. P. 1–5. (In English).</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
