Государственное регулирование привлечения к административной ответственности за азартные игры

В статье рассматривается проблема несамостоятельности статьи 444 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, устанавливающей ответственность за участие в азартных играх. В статье рассматривается производный характер этой нормы, поскольку она применяется исключительно в случае, если по уголовному делу, возбужденному по статье 307 УК РК, вступил в законную силу приговор суда, в котором игорная деятельность признана незаконной и соответствующей признакам азартной игры. Такая правовая конструкция порождает зависимость административной ответственности от уголовного преследования, что противоречит принципам оперативности и неотвратимости наказания. На основе анализа законодательства РК, правоприменительной практики и научных подходов делается вывод о том, что существующий механизм административной ответственности не в полной мере отвечает целям государственного регулирования азартных игр. Делается вывод о необходимости комплексного совершенствования нормативно-правовой базы, уточнения положений статьи 444 Кодекса об административных правонарушениях Рес публики Казахстан и усиления координации между органами власти. Кроме того, авторы обосновывают необходимость законодательного разграничения и уточнения правовой природы азартных игр в контексте административного преследования.

1. Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» от 5 июля 2014 года № 235-V ЗРК. В редакции Закона РК от 09.01.2026 № 257-VIII // ИПС «Әділет». – 2026. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/K1400000235 (дата обращения: 03.03.2026)

2. Уголовный кодекс Республики Казахстан от 3 июля 2014 года № 226-V ЗРК. В редакции Закона РК от 03.01.2026 № 252-VIII // ИПС «Әділет». – 2026. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/K1400000226 (дата обращения: 03.03.2026).

3. Закон Республики Казахстан «Об игорном бизнесе» от 12 января 2007 года № 219. В редакции Закона РК от 30.12.2025 № 246-VIII // ИПС «Әділет». – 2026. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z070000219 (дата обращения: 03.03.2026)

4. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. URL: https://ozhegov.slovaronline.com/ (дата обращения: 03.03.2026)

5. Нестерова Е.В. От древнеримского Lex aleatoria до нормативного постановления Конституционного cуда РК: эволюция правового регулирования азартных игр и пари // ИС «Параграф». – 2025. URL: https://prg.kz/document/?doc_id=35592376 (дата обращения: 10.12.2025)

6. Ghelfi M., Scattola P., Giudici G., Velasco V. Online gambling: a systematic review of risk and protective factors in the adult population // Journal of Gambling Studies. 2024. Vol. 40. P. 673–699.

7. Unlawful remote gambling activities // Government of Singapore. 2025. URL: https://www.gra.gov.sg/harm-minimisation/unlawful-remote-gambling-activities (accessed: 15.11.2025)

8. German Gambling Regulation (GlüStV) and Tasks of the Joint Gaming Authority of the Federal States (GGL) // Gambling and Regulation. 2021. URL: https://fin-law.de/en/gambling-and-regulation/ (accessed:10.12.2025)

9. The Halle Administrative Court has upheld the German gambling regulator’s order to block the payment provider // Public Gaming Research Institute. 2024. URL: https://publicgaming.com/news-categories/legal/13411-the-halle-administrative-court-has-upheld-the-german-gambling-regulator-s-order-to-block-thepayment-provider (accessed:15.11.2025)

10. Gambling Control Act 2022, the following Act was passed by Parliament on 11 March 2022 and assented to by the President on 25 March 2022 // A Singapore Government Agency Website. URL: https://sso.agc.gov.sg/Act/GCA2022 (accessed: 15.11.2025)

11. В Казахстане пресечена деятельность четырех транснациональных ОПГ // Казахстанская правда. – 2019. URL: https://kazpravda.kz/n/v-kazahstane-presechena-deyatelnost-chetyreh-transnatsionalnyh-opg/ (дата обращения: 15.11.2025)