Закон «О пробации в Российской Федерации»: итоговая редакция и направления развития уголовно-исполнительного права

В статье описываются некоторые аспекты обсуждения и принятия закона «О пробации в Российской Федерации». Проводится сравнительный анализ варианта законопроекта, внесенного в Государственную Думу РФ, с текстом принятого закона и выделяется ряд изменений: органам внутренних дел вменено в обязанность взаимодействовать с уголовно-исполнительными инспекциями по вопросам применения исполнительной пробации; сокращен перечень обязанностей лиц, в отношении которых применяется пенитенциарная пробация, и т.д. Выделяются некоторые вопросы, которым авторы настоящей статьи уделяли особое внимание в 2021–2022 гг. при обсуждении законопроекта: предупреждению совершения преступлений как цели применения пробации, исправлению осужденных, трем видам пробации (исполнительной, пенитенциарной и постпенитенциарной) и механизму их реализации, в том числе через перечень прав и обязанностей субъектов пробации, представителей общественности и лиц, в отношении которых она применяется, и т.п. Принятие данного закона фактически расширило предмет уголовно-исполнительного права за счет пробационных мер как новых оснований взаимодействия осужденных, учреждений и органов, исполняющих наказания, представителей общественности и других участников уголовно-исполнительных правоотношений. Отмечаются дальнейшие направления развития уголовно-исполнительного права, обусловленные наличием теоретико-прикладных проблем: отличием целей пробации от целей уголовно-исполнительного законодательства, а также неопределенностью критериев оценки их достижения; несоответствием правового положения осужденных и лиц, к которым применяется пробация; применением пробационных мер в случаях стихийного бедствия, введения чрезвычайного или военного положения и пр.

1. Ермасов Е.В., Дегтярева О.Л. Вопросы создания службы пробации в России // Закон и право. – 2016. – № 8. – С. 74–76.

2. Уткин В.А. О перспективах пробации в России // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. – 2016. – № 4. – С. 5–8.

3. Антипов А.Н., Строгович Ю.Н. Пробации в России быть. Проект федерального закона «О пробации в Российской Федерации» // Право и образование. – 2021. – № 10. – С. 108–123.

4. Мельникова О.В. Служба пробации приоритетное направление развития уголовноисполнительной системы российского государства // Право и государство: теория и практика. – 2021. – № 11(203). – С. 220–222.

5. Головастова Ю.А. Тенденция расширения предмета уголовно-исполнительного права: методологические подходы // Библиотека криминалиста. Научный журнал. – 2016. – № 4(27). – С. 80–84.

6. Давыдова И.А. Теоретические проблемы правового регулирования исполнения уголовных наказаний в трудах Н.А. Стручкова и современное уголовно-исполнительное право // Уголовно-исполнительное право. – 2017. – Т. 12. – № 2. – С. 115–119.

7. Орлов В.Н. Идеи профессора Н.А. Стручкова и перспективы развития уголовно-исполнительного права // Уголовно-исполнительное право. – 2018. – Т. 13. – № 1. – С. 8–13.

8. Скорик Е.Н. О некоторых проблемах определения критериев оценки достижения целей наказания // Вестник Кузбасского института. – 2017. – № 2(31). – С. 99–103.

9. Тепляшин П.В. Многокритериальный подход при конкурсном отборе осужденных к условнодосрочному освобождению // Пролог. – 2014. – № 4(8). – С. 37–44.

10. Общественный контроль за обеспечением прав осужденных к лишению свободы (проблемы законодательства): монография / М.Ю. Воронин, Ю.А. Кашуба, Т.В. Кленова, А.А. Крымов и др.; под ред. А.П. Скибы. – Рязань: Академия ФСИН России, 2021.

11. Уголовно-исполнительное законодательство в условиях стихийного бедствия, введения чрезвычайного или военного положения: монография / И.А. Ефремова, Ю.А. Кашуба, В.Н. Орлов и др.; под общ. ред. А.А. Крымова; под науч. ред. А.П. Скибы; журнал «Российский криминологический взгляд». – 4-е изд., исправл. и доп. – М.: Криминологическая библиотека, 2022.